改革春风来 万树梨花开
——金寨县党史县志档案局成立一年来工作巡礼
去年8月28日，革命老区安徽省金寨县机构编制委员会发出了《关于成立县党史县志档案局的通知》。一年来，金寨县党史县志档案局历经了白手起家、艰难起步、蓬勃发展三个阶段，就像一个从呱呱坠地到呀呀学语、从蹒跚学步到阔步向前的青年，沐浴着改革的阳光、吹拂着改革的春风，沿着既定的道路、向着美好的未来，踏歌而行、铿锵前进！
一、白手起家“搭台子”——顺应改革大势，迅速快捷地做好机构整合工作。
去年8月，金寨县委、县政府为了适应“大部制”改革的需要，为了适应老区县、将军县挖掘整理、研究开发丰富红色文化资源的需要，决定在认真总结涉农单位集中整合、市场管理单位集中整合的基础上，在全市乃至全省率先将县委党史研究室、县政府地方志办公室、县档案局（馆）、县革命博物馆四家单位进行集中整合，成立新的“县党史县志档案局”，并立即选齐配强领导班子。该局领导班子从主要负责人到一般成员，对机构整合工作认识统一、思想一致，认为这样有利于集中人力、物力、财力办大事，有利于提高单位地位、树立单位形象，有利于上下联络、左右协调，有利于在单位内部形成竟争态势、强力推进工作。因此，新单位一成立，局班子成员就全身心地投入到工作之中。
（一）精心研究、多方论证，积极配合县机构编制委员会办公室拟定单位名称、设立二级机构、确定工作职能和职责。通过网上查询、结合县情实际、经过反复推敲，在短短的20天内，该局就提出了一整套建议方案，为县编委决策打下了较好的基础。
（二）及时改造办公用房、添置办公设备，着力推进集中办公。被整合的四个单位原来分散在四处办公，为了强化管理、方便工作，该局决定将党史、县志、档案三个部门的人员集中办公。没有现成的办公室，他们就决定将档案馆二楼西头那片不规则的房屋进行改造利用。从方案设计到开始施工、从竣工验收到设备采购，前后只用了不到一个月的时间。新单位成立的第45天，党史、县志、档案三个部门的全体人员就实现了集中办公。
二、千方百计“探路子”——立足自身实际，科学有效地研定发展思路和工作方式。
（一）研定发展思路，明确发展方向。该局领导班子深知：思路决定出路。因此，他们在认真总结四个单位前几年工作得失的基础上，结合集中整合的具体要求，明确提出了“高度重视红色文化研究开发，着力编纂精品志鉴图书，切实做好档案业务管理和服务工作，不断增强博物馆教化育人功能”的总体工作思路。在红色文化研究开发方面，突出党史研究、党史宣传教育、党史纪念活动三个重点；在精品志鉴图书编纂方面，突出年鉴、乡镇志（部门志）、地情资料编纂三个重点；在档案管理和服务方面，突出普法执法、档案管理、为民服务三个重点；在博物馆教化育人方面，突出布展、讲解、氛围营造三个重点。要求全局上下以更强的责任感、更高的标准、更好的状态，统一思想、凝聚力量，围绕中心、服务大局，勇于使命担当、奋力开拓进取，为协调推进“四个全面”的战略布局、建设美好金寨作出新的更大贡献！
（二）建立机制体制，硬化工作措施。压力就是动力！为了推动工作、促进发展，该局领导班子研定了四项激励约束机制。一是健全制度促规范。出台《学习制度》、《考勤制度》、《指纹签到、签退制度》、《财务管理制度》、《财务管理细则》、《公车管理办法》等一系列规章制度，用制度规范行为，用制度限制“自由”，用制度管人、管事。二是明确责任抓落实。广泛征求意见、反复研究讨论，精心制订年度《工作要点》，并将每一项任务都明确到牵头领导、责任部门和完成时限。三是严明考勤保时间。配置指纹签到机，出台考勤奖惩办法，要求每位同志都要按时签到签退，保证大家在工作时间内能够在岗在位在状态，确保有效工作时间。四是跟踪问效严奖惩。建立出勤情况、目标责任制完成情况、《工作要点》完成情况、作风效能建设情况等10个方面的检查、通报制度。对在通报中受到表彰的个人，年终岗责考评时每人每次加0.5分，反之，扣0.5分；对受到上级表彰的工作事项，其分管领导、部门负责人和直接责任人，均可获得一定额度的奖励，反之，将受到一定额度的处罚。
三、铿锵前行“迈步子”——坚持统筹并进，自觉主动地担当起县委、县政府赋予的历史重任。
（一）突出主业、培植亮点，倾力在重点工作上求突破。一是集中精力主攻红色文化研究开发。牵头起草《关于加强红色文化研究开发工作的意见》、《红色文化研究开发成果奖励办法》等文件，多层次、多角度地开展研究开发工作。到目前为止，《江上青与金寨》一书已签订出版合同，《王明画传》一书已交出版社排版，《王明一家》已送专家审读；《红军源》一书已形成送审稿、正在送审，金寨《党史》二卷征求意见稿已经形成、正在征求意见；《朝鲜战场上的金寨人》、《金寨革命英烈名录》已完初稿编纂任务。二是多式并举征集红军文物资料。根据课题研究需要征集，随着“红军第一县”专题研究的不断深入，该局通过网购、索赠等形式征集红色书籍60余本；根据成果出版需要征集，在《王明画传》一书送审、出版过程中，先后到武汉、上海等地征集、拍摄有关旧址照片30余张；根据抗战布展需要征集，先后多次到省党史办、省地方志办、省档案局、南京第二历史档案馆等处翻拍、整理、编辑图片资料近3000张、图书20余本；根据中心工作开展需要征集，今年6月以来，按照县委、县政府的统一部署，该局领导班子全员参与、分工负责，先后赴江苏、河南、湖北、浙江等地广泛征集红军文物资料，现已征集近300件。三是因人制宜开展纪念活动。去年以来，该局紧紧抓住中将皮定均、陈先瑞、曾绍山、少将陈祥诞生100周年的机遇，分别牵头举办了内容丰富、形式多样、规模各异的纪念活动。通过回忆、缅怀、座谈、研讨，大家重温了革命前辈的高光辉人生和丰功伟绩，使人从中深受教育、深受启迪。同时，进一步提高了金寨的知名度、扩大了对外影响。四是浓墨重彩营造党史宣传教育氛围。整合党史网站，提升宣传平台；组织开展“党史教育日”活动，着力营造浓厚氛围，增强广大党员的党性修养、提高广大党员的自身素质。五是精心谋划筹备抗战胜利70周年纪念活动。广泛征集抗战史料，积极支持“抗战安徽省政府纪念馆”建设；精心撰写布展大纲，主动配合汪家老屋布展工作；组织开展“金寨与抗日战争”征文评选活动，精心筹备、召开“纪念抗日战争胜利70周年暨金寨与抗日战争理论研讨会”。六是积极主动做好党员干部党性教育基地建设。按照县委、县政府关于“培育红色文化品牌、打造干部教育基地”的总体要求，选派人员参加基地建设领导组办公室集中办公，抽调精干力量、积极承办牵头和协办的60项重点工作，“责任明确到部门、任务落实到人头”，“分项包干、限时完成”。七是深入推进普法执法、监督指导工作。通过举办培训班、到基层检查指导等多种途经，大力宣传《档案法》、《档案法实施办法》、《安徽省档案条例》、《安徽省地方志工作条例》等法律法规。加大档案工作监督指导力度，切实做好美好乡村业务档案指导，扎实推进农村土地确权登记业务档案建设，开展文件材料“归档月”活动，督查项目档案建设工作，指导档案目标管理达标升级活动。今年上半年，该局还对全县104个单位的2014年度档案整理、文书归档工作进行了全面检查，对52个竣工和在建项目档案进行了重点检查，对县地税局、县公证处、红石嘴管理处、凡平律师事务所4家单位的档案目标管理达标升级工作进行了悉心的指导。八是着力提升志鉴编纂质量。制订了《2015/金寨年鉴》编写大纲，举办了撰稿人培训班，收集年鉴文稿近70万字，目前，征求研究稿已经形成；按月收集、整理金寨大事记，圆满完成了《2014年金寨大事记》的汇编成册任务。指导乡镇、部门开展读志、用志活动，偿试编纂《美好乡村画册》等地情书籍。九是切实增强档案服务功能。投资新建了档案展示展览馆、特藏室，启动实施了档案目录数字化加工和电子化管理服务项目，今年以来，共完成目录数字化285030条、整理档案149785页。坚持面向基层、面向群众，切实为人民群众提供档案服务。一年来，在工龄伍龄、退伍军人优抚、工资待遇、房地产开发等方面提供了大量的档案服务，共接待利用档案3000人（次）、利用档案近10000卷。十是充分发挥博物馆教化育人作用。更新、添置设备，整改、提升布展，调整、充实解说词，培训、提升讲解员，不断增强博物馆的公共服务能力。一年来，共接待各类参观人员约15万人（次），免费讲解近1400场（次）。
（二）统筹兼顾、纵深推进，着力在全面发展上创佳绩。一是大力度推进招商引资工作。始终把招商引资工作摆上头等重要位置，集中人力、物力、财力、精力，加大投入、着力狠抓。今年以来，已掌握有价值信息7条，落实符合标准要求的项目3个，提前6个月完成年度招商引资任务。二是全方位开展基层组织建设。一方面，扎实开展城乡结对共建，与吴家店镇松子关村组建了联合党总支，制定了三年发展规划和当年发展计划，开展了双方互动、互促互赢的共建活动，先后向该村捐赠款物10000余元。另一方面，切实抓好单位党建，认真开展中心组理论学习，扎实推进“在职党员进社区”、民情档案“千家万户”工程和党员量化考评工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。三是出实招加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。认真学习有关法律法规，全面落实党风廉政建设责任制，扎实做好惩治和预防腐败工作，打“防预针”、架“高压线”、敲“廉洁钟”、筑“反腐堤”，切实增强大家的反腐倡廉意识，不断提高大家的拒腐防变能力。四是下本钱做好扶贫开发工作。选拔得力人员驻村扶贫，把全体干部职工与贫困户结成帮扶对子，帮助贫困户谋思路、选项目、送资金、传技术。五是用心思抓好计划生育工作。在抓好本单位计生工作的同时，切实加大对计生工作联系村的指导、督导力度，坚持每月到村开展一次督查活动，力促他们尽快摆脱后进局面、跻身先进行列。六是多形式开展作风效能建设。按照“十个严禁”、“五个绝不”的要求，坚持不懈地狠抓作风效能建设。采取突击检查、定期督查相结合的方法，树典型、带中间、促后进。七是下决心推进文明创建工作。全面落实创建卫生县城、文明县城的各项措施，积极开展争创市级卫生工作先进单位、县级文明单位活动。通过开展好人评选、道德讲堂等活动，着力营造浓厚的创建氛围，扎实推进创建工作。八是聚合力做好综治、维稳、双拥创建等各项工作。
经得一番寒彻骨，赢来梅花扑鼻香。一年来，金寨县党史县志档案局思路清晰、目标明确、方法得当、措施有力，取得了令人瞩目的成绩，受到了各级各类新闻媒体的广泛关注，中国共产党历史网、中国红色旅游网、红色思源网、中国青年网、中国老区建设网、中国老区建设促进网、安徽文明网、安徽广播网、安徽档案网、《皖西日报》、《大别山晨刊》、六安新闻网、六安声屏网等30多家新闻媒体先后对该局的工作进行了200余篇（条）报道；西藏、安庆、铜陵、淮南、固镇、怀远、含山、太湖、霍邱、裕安、河南新县、江西井冈山等地党史、县志、档案部门的同行先后组团来金寨参观考察、学习交流。该局所属的县地方志编纂中心编纂的二轮《县志》在全省志书质量评比中，荣获县级志书中唯一一个特等奖；所属的县红色文化研究开发中心被评为全市党史系统先进集体；所属的县档案馆在全市档案系统6个单项工作评比中，获得4个单项奖。另有2名同志受到县委、县政府的通报表彰，2名同志得到组织部门提拔重用；3名同志在“金寨与抗日战争”征文比赛中获奖；多名同志分别在中国扶贫网等国家级新闻媒体上发表调研报告，在《志苑》杂志、《安徽档案》、《大别山论坛》等省市级报刊杂志上发表理论文章，在相关媒体上发表文学作品、新闻报道和工作信息。
（金寨县党史县志档案局 胡遵远 13966259929）
